受政策驅(qū)動 環(huán)境檢測行業(yè)進入高速發(fā)展階段

   環(huán)保行業(yè)受政策、法規(guī)及監(jiān)管驅(qū)動，在環(huán)境訴求加強的情況下，尤其是進入“十三五”時期，國內(nèi)環(huán)保市場已呈現(xiàn)出的高速發(fā)展趨勢。而環(huán)境監(jiān)測行業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重點，更是發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測是指通過對各項指標的監(jiān)測，來知曉現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境受污染的程度，目的是掌握環(huán)境總體趨勢以及各個階段的變化情況，以便有關(guān)部門更順利的進行環(huán)境管理，進而為保護環(huán)境以及環(huán)境污染預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。

　　驅(qū)動我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展的因素

　　目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)具有成長性高，政策支持力度大，市場增量空間大，技術(shù)壁壘偏高，行業(yè)集中度較高的特點。“十二五”期間，得益于國家對環(huán)境治理的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)迅速發(fā)展。

　　2011年9月發(fā)布的《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》中，提出“完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)制度和體制機制，強化監(jiān)測基礎(chǔ)能力，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測公共服務(wù)水平”。這標志著我國環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的序幕的拉開。

　　2015年2月，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域。隨后，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收催生了巨大的市場，成為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)*的利好消息。同年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。方案提出到2020年，我國將建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。

　　2015年底，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，明確了財政支持監(jiān)測體制改革的總體要求、工作目標和基本原則，支持建成國家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測直管網(wǎng)，積極推動地方環(huán)境監(jiān)測體制改革，全面落實企業(yè)污染源監(jiān)測的主體責(zé)任，大力推進環(huán)境監(jiān)測市場化改革。

　　充足的經(jīng)費保障也是環(huán)境監(jiān)測工作正常有效開展的重要基礎(chǔ)，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障。《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》對我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的具體行為以及相應(yīng)處罰進行了詳細規(guī)定。另外，《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環(huán)境監(jiān)測市場將逐步告別政府“壟斷”，向“社會化”、“市場化”的方向發(fā)展。

　　同時，也有一些社會因素促進了我國環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。近年來，環(huán)境污染愈加嚴重，污染事件頻頻報道，新聞輿論對環(huán)境問題的監(jiān)督力量顯著增強，社會環(huán)境監(jiān)測力量發(fā)展迅速。環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的市場初步成型，一些省市紛紛出臺了關(guān)于政府購買監(jiān)測服務(wù)和社會檢測機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見或地方性法規(guī)，一些地方的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)已經(jīng)在環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、自動監(jiān)測設(shè)備運行維護等領(lǐng)域承擔(dān)了部分監(jiān)測任務(wù)，如東莞市啟動社會化試點，每年通過公開招標的方式，依據(jù)綜合評分排名確定一定數(shù)量社會檢測機構(gòu)進入政府采購服務(wù)庫；北京市環(huán)境保護局對申請單位進行環(huán)境檢測機構(gòu)能力審查，并認定*3家環(huán)境檢測企業(yè)；山東省探索實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的“轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營”模式運營等。這在一定程度上緩解了當前環(huán)境監(jiān)測能力與環(huán)境管理需求的矛盾。

　　隨著國家對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的政策傾斜和資金投入，新聞輿論以及人們對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的關(guān)注不斷加大，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到了很大的提高：環(huán)境監(jiān)測手段由以前的單一分析逐步發(fā)展為物理監(jiān)測、生物監(jiān)測及衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種監(jiān)測手段并用，彌補了單一手段監(jiān)測的局限性；環(huán)境監(jiān)測由原來的間斷性監(jiān)測發(fā)展為現(xiàn)在的全自動監(jiān)測，需要監(jiān)測的污染因子也由原來的幾十種到現(xiàn)在的百余種；監(jiān)測標準不斷完善，國產(chǎn)監(jiān)測儀器的性不斷提高。

　　環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的國內(nèi)市場

　　環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個分支，有近千億元的市場潛力。環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑；中游監(jiān)測儀器、監(jiān)測系統(tǒng)以及下游儀器維護、設(shè)備運營。而隨著有關(guān)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化政策的出臺，環(huán)境監(jiān)測市場將逐步向社會開放，行業(yè)公司將由監(jiān)測設(shè)備銷售向提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　2012年環(huán)保部頒布新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，其中新增了PM2.5和臭氧兩項監(jiān)測指標，至此空氣監(jiān)測指標增加到6項。這一方案提出了2015年年底全國建成1326個監(jiān)測點，而這些監(jiān)測點主要覆蓋在381個地級市。相較于目標，各省份對環(huán)境監(jiān)測站點的建設(shè)目標大大高于環(huán)保部規(guī)劃。

　　北京在今年提出將在現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建設(shè)四個子網(wǎng)絡(luò)、一個移動系統(tǒng)組成的“4 1”多功能大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，預(yù)計今年北京市空氣監(jiān)測站點將增加約一倍，達到60-70個。

　　除北京外，廣州也在今年1月出新增15個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，另外，佛山、紹興等城市也在今年年初相繼提出增加城市內(nèi)空氣監(jiān)測站點的數(shù)目。因此未來兩年空氣監(jiān)測站點的數(shù)目可能會有2倍左右的提升。

　　2011年底發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標準》要求現(xiàn)有電廠從2014年7月1日起執(zhí)行更嚴格的排放標準，其中脫硫改造起步早，基本已完成改造并配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備。繼電力行業(yè)之后，鋼鐵、水泥行業(yè)逐漸成為大氣防治的重點領(lǐng)域，2011-2012年間環(huán)保部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥行業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥行業(yè)排放標準》等相關(guān)法律法規(guī)，提出鋼鐵企業(yè)應(yīng)安裝COD、SO2、重金屬等主要污染物在線監(jiān)測裝置，并大幅降低了水泥行業(yè)SO2和NOx的排放限值。

　　水質(zhì)監(jiān)測相較于大氣監(jiān)測起步稍晚，但近年來發(fā)展迅速，特別是2015年4月出臺的水十條，給水質(zhì)監(jiān)測市場帶來了強大發(fā)展動力。

　　各省市已公布的水十條中，北京市與江蘇省等要求在2016年底前，工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動在線監(jiān)控裝置，而其它省市要求在2017年前工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動在線監(jiān)控裝置，相對較晚的天津市，力爭到2020年底前，覆蓋全市廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

　　在地表水水質(zhì)監(jiān)測方面，各地水十條也有明確目標，大部分省市要求在2017年，飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，每季度向社會公開水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；地表水環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良達80%以上；黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地表水水質(zhì)監(jiān)測市場也將火爆。

　　環(huán)境監(jiān)測的未來發(fā)展

　　“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)展的重點，政府打造了以空氣環(huán)境監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測，污染源監(jiān)測為主體的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了我國環(huán)境監(jiān)測的基本框架。“十三五”規(guī)劃中明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，表明國家對于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的要求已經(jīng)從“十一五”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)搭建階段，“十二五”的“以污染源監(jiān)測為主”的階段轉(zhuǎn)向“以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主”的階段，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正在迎來以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的里程碑發(fā)展機遇。預(yù)計“十三五”期間環(huán)境監(jiān)測設(shè)備銷售將達760億元以上行業(yè)增速對比“十二五”大約在25%左右，市場空間超過1000億元。